三江源国家公园建设要下好“先手棋”(2)

　　以政策引导创新探索特许经营产业机制。实行公园内产业活动的特许经营，是国家公园管理机构的基本权责，也是国有自然资源资产管理的具体体现，不仅可以有效管控园区内人类活动对环境的影响，有效降低园区内执法、管理和服务的成本，还可以积极探索园区内“绿水青山”转化为“金山银山”的新路径。国家公园管理机构经过公开竞争程序优选受许人，依法授权其在国家公园内开展规定期限、性质、范围和数量的非资源消耗性经营活动，并缴纳特许经营费。其表现方式是三江源国家公园通过政策引导，汇聚各方资源，重点开展了三个产业的特许经营试点：一是不扰动生态系统及其过程的高端自然体验和环境教育产业；二是符合国家禁牧限牧政策要求的有机畜牧业；三是优秀传统文化产业。特别是先后授权当地社区和相关企业分别在澜沧江源园区和黄河源园区开展的自然生态体验和环境教育项目以及有机畜产品特许经营项目，取得了积极的成效。

　　总之，三江源国家公园的正式设立不是国家公园体制试点的结束，而是具有中国特色国家公园体制建设的新起点。要在进一步总结自然保护区方式保护成效和存在问题的基础上，探索运用国家公园模式实现三江源高水平保护和高质量发展，确保“中华水塔”坚固又丰沛。(作者单位均为中共青海省委党校)